君子签新闻动态-电子合同签订平台

2023

07-04

2023上半年政策汇总|50余项电签措施深化应用

今年以来，国务院及全国各地政府办公厅、发改委、人社局、住建局、医保局、市监局、司法厅、法院、公共资源交易中心等机关部门发布50余项政策，持续推动电子签名、电子印章、电子合同、电子劳动合同等功能深化应用，让企业及群众高频常办事项实现电子签署、网上审批、网上办理，加快数字化转型。1月1月10日，许昌市人民政府自1月10日起，许昌市在实现电子营业执照与电子印章同步发放，在全省实现一枚企业电子印章应用于政务服务、税务、社保、公积金等多领域多场景。1月14日，陕西省人民政府办公厅印发《加快推进政务服务标准化规范化便利化大力提升“秦务员”政务服务能力实施方案》的通知，统一提供身份认证、证照核验、电子签章（签名）等服务，逐步实现政务一体化协同办公平台联动服务。1月16日，洛阳市人民政府实现和电子印章的同步申请和发放。下一步，全市将努力拓展电子营业执照和电子印章在政务服务、公共服务、金融服务、商务服务等涉企高频领域的互通互认和深度综合应用。2月2月8日，辽宁省发展和改革委员会公开征求《关于进一步夯实招标投标主体责任持续推进招标投标市场健康有序发展的若干措施（征求意见稿）》意见。提出：1、评标专家实行唯一身份管理，电子评标项目应使用本人数字证书和电子签名。2、有序推动制定数字证书、电子签章、数字见证等基础性、应用性和创新性地方标准，纵深推进招标投标全流程电子化。3、推动工程项目招标投标领域数字证书跨地区、跨平台互认，积极推广电子证照、电子签章、电子合同在工程项目招标投标领域应用。2月13日，福建省发展和改革委员会等七部门发布关于印发《加强工程项目招标投标领域监管工作方案》的通知，指出，要推进统一评标专家电子签名系统应用，加快完善升级省综合性评标专家库系统，提升优化远程异地评标调度系统。2月16日，石家庄市住房和城乡建设局发布《关于在全市范围内启用商品房买卖合同电子签约的通知》，明确：自2023年5月1日起，在售房地产开发企业在签订商品房买卖合同（含预售、现售合同）时，必须通过“商品房买卖合同网签系统”进行电子合同网签。电子版商品房买卖合同与纸质签章、签名的合同具有同等法律效力。2月16日，文化和旅游部自2023年3月1日起，在全国范围内推行应用文化和旅游市场涉企电子证照，启用文化和旅游市场电子印章。3月3月2日，云南省人社厅印发《云南省数字政府建设总体方案的通知》统筹集约建设身份认证、电子印章等各类系统普遍使用的共性，为各地各部门便捷开发各类应用系统提供通用“工具箱”。3月6日，西藏自治区市场监管局/区职办/区公安厅/区税务局等七部门印发《关于推行电子营业执照电子印章同步发放应用的通知》，着力构建全区统一的电子营业执照和电子印章制作、发放、使用服务体系，实现电子营业执照、电子印章在移动端的领取和使用，实现电子营业执照电子印章同步发放。3月6日，郑州市人民政府发布《郑州市优化营商环境创新示范市建设实施方案》，提出：1、在货物报关、银行贷款、项目申报、招投标、政府采购等业务领域推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用，逐步实现在政务服务中互通互认。2、满足企业、个人在网上办事时对于身份认证、电子证照、加盖电子签章文档的业务需求。3、鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章。3月13日，新疆维吾尔自治区人力和社会保障厅发布《关于开展推广电子劳动合同工作的通知》，要求用人单位与劳动者订立电子劳动合同的，要通过电子劳动合同订立平台订立。3月15日，四川省人民政府办公厅发布《关于印发四川省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点的通知》，提出：深化电子证照、电子印章、电子材料等应用，2023年12月底前，政府侧电子材料、电子证照等全面加盖电子印章。3月15日，淮南市医保局发布《关于签订2023年度全市定点医药机构医保协议的通知》，经医保中心主任办公会研究决定，2023年度协议签订形式为网签。使用电子印章、电子签名网签医保协议合同。3月17日，青岛市行政审批局发布《行政审批领域数字化改革2023年工作方案》，推广电子印章应用，完成国家电子档案试点验收，持续完善AI智能服务模型。3月24日，安徽省政府办公厅发布《关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》，提出：1、深化电子签章技术应用，实现服务需求提出、供电方案答复、供电合同签约、服务质量评价、竣工资料提交等全流程线上办理。2、推动营业执照、建设工程相关证书等电子证照和电子签章广泛应用。3、深化电子证照、电子印章、电子合同、电子签名等应用。4、对新设立的企业，通过电子营业执照免费发放一套电子印章。3月27日，山西省司法厅/省高级人民法院等4部门印发《关于充分发挥公证职能作用服务金融风险防控的意见》：充分发挥公证的法定证明效力，对电子合同、网络支付等交易信息数据提供保全证据公证，帮助交易主体固定有效证据，预防和化解金融交易纠纷，维护当事人合法权益。4月4月4日，福建省住建厅自2023年8月1日起，福建将启用新版建筑施工企业安全生产管理人员考核合格证书和建筑施工特种作业操作资格证书。新版电子证照采用OFD格式文件为载体，发证机关统一为“福建省住房和城乡建设厅”，加盖属地编号的“福建省住房和城乡建设厅岗位证书专用章”电子签章。4月10日，国家文化和旅游部办公厅发布《关于进一步规范旅游市场秩序的通知》，提出：旅行社要与游客规范签订旅游合同，推广应用电子合同；要用好全国旅游监管服务平台功能，发挥电子合同在“不合理低价游”治理中的监测和预警作用。4月10日，江西省人民政府办公厅印发《关于深化“放管服”改革巩固提升一体化政务服务能力的若干措施》其中，在做强做优一体化政务服务平台方面，强调推进电子印章应用，至2023年底，电子印章的使用率达60%以上。4月11日，广东省政务服务数据管理局印发《广东省“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施》，推进省统一身份认证平台优化升级，为县、镇、村各级政务部门提供实名身份认证、身份核验、账户管理、单点登录等公共支撑服务。完善电子印章、便捷签章等服务能力，推动电子印章公共支撑能力向镇村延伸。4月12日，哈尔滨市人民政府印发《哈尔滨市加快数字政府建设实施方案（2023—2025年）》，提出：1、按照国家电子印章和电子签名标准规范，建设全市政务系统电子印章系统，为政务部门提供制章、用章、验章等服务。2、加强电子印章一体化应用，为电子印章在电子证照、电子文书、电子公文等业务应用提供支撑。3、建设全市企业电子印章平台，建立企业电子印章制作、发放、使用服务体系，逐步在政务服务、电子政务、电子商务、电子金融等领域扩展应用。4、探索个人电子签章应用，推广电子签名在高频政务服务等场景应用。5、开通电子印章应用等功能，建立全程电子化流转的填报、审批、存档、共享闭环流程。4月20日，海南省大数据管理局企业现可通过海南政务服务网在线申领电子印章，实现了在办事过程中对申请表单和材料应用在线签章。接下来，省大数据管理局将持续对“电子印章”进行优化升级，提高电子印章和在线签章服务在企业认证和政务服务领域的跨层级、跨领域的拓展应用。4月20日，襄阳市人民政府办公室发布《关于印发襄阳市电子证照管理应用暂行办法的通知》，明确：各政务部门应当按照《中华人民共和国电子签名法》和相关技术规范要求，对电子证照加盖电子印章。5月5月4日，云南省人民政府办公厅发布《促进个体工商户发展的实施意见》，推行个体工商户电子营业执照、电子印章、电子发票同步发放应用。拓展银行预约开户服务、社保登记等应用场景。5月4日，吉林省委、省政府发布《关于进一步加强数字政府建设的若干举措》等多份文件，文件指出：1、加快提升电子签名、电子印章、电子证照、电子材料、电子档案等在工程建设项目全流程网上办理过程中的应用比重。2、全力推动数字证书和电子保函在招标投标领域全面应用，进一步降低企业制度性成本。实现全省公共资源交易一体化平台全流程电子化。5月5日，海口市自然资源和规划局/住建局/税务局发布关于印发实施《海口市推进住宅类存量房转移登记“全流程线上办”工作实施方案》的通知，推广使用电子证照及电子材料。在合同网签、申报纳税、不动产登记等服务中推广使用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明，经电子签名或加盖电子印章的电子材料合法有效。5月6日，威海市发展与改革委员会发布《2023年威海市公共资源交易工作要点》，提出：规范公共资源交易平台服务，进一步扩大电子营业执照和数字证书应用范围，探索推进“电子营业执照+电子印章+电子签名”在招标投标领域的应用。5月11日，重庆市政府《关于印发重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单的通知》发布，提出：1、拓展电子营业执照、电子印章在高频涉企事项中的应用。2、制定政府采购交易电子化管理办法，完善在线交易系统，实现采购、合同签署、支付等环节全流程电子化。3、扩大电子签名、印章及存证服务应用，优化“身份认证+电子签名”功能，推进政务服务高频事项办事材料电子化。5月11日，长沙市公共资源交易中心长沙公共资源交易收费全面进入全流程电子化新时代。缴款人可自行通过各类渠道进行线上、线下缴纳交易服务费，系统自动加盖财政电子印章生成完整电子缴款书。5月16日，北京市顺义区人民政府办公室印发《顺义区推行“一业一证”改革实施方案》的通知，推动电子证照、电子印章、电子档案在“一业一证”改革各环节中广泛应用。5月16日，农业农村部发布《关于推行执业兽医资格证书电子证照的通知》，明确自2023年5月15日起，在全国范围内推行执业兽医资格证书电子证照。通过与电子印章系统联通、对接，完成签章用印工作，生成完整的执业兽医资格证书电子证照文件（OFD格式）。5月20日，江西省人民政府办公厅发布《关于加强数字赋能优化营商环境的若干措施》，提出：1、大力推广电子劳动合同，推进“电子劳动合同+”应用场景建设。2023 年底前，力争全省电子劳动合同签订总量达到60万份。2、推进电子证照、电子印章在市场监管、工程建设、纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、公共资源交易、交通运输、金融服务、司法等领域的应用。2023年底前，全面实现企业电子营业执照和电子印章同步发放、跨地区跨部门互信互认。5月23日，广州市人民政府办公厅发布《关于印发广州市网上办事管理办法的通知》，在网上办事中提出：1、负责运用电子印章、数字签名、网上身份认证等措施，优化本部门政务服务事项网上办事流程，缩减审批环节、材料、时限。2、电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据。3、申请人在办理政务服务事项时可使用电子印章对申请表、承诺书、协议、授权委托书等各类电子文档进行签章。政务服务机构不得拒绝电子印章的使用。5月26日，成都市住建局市住建局发出成都市首张商品房预售许可证电子证照，电子证照与纸质证照具有同等法律效力。商品房预售许可证电子证照实现了系统制证、电子签章、电子出件、网上下载、保存打印等全流程电子化。5月29日，河南省人民政府办公厅发布《关于印发河南省加快推进政务服务“一件事一次办”改革实施方案的通知》，提出：省、市级行政审批和政务信息管理部门要依托省一体化政务服务平台统一事项管理、身份认证、数据共享、电子证照、电子材料等公共支撑能力，加快省、市两级政务服务平台“一件事一次办”事项办理系统建设。5月29日，上海市市场监督管理局上海企业登记在线”网上服务平台29日上线，上海市市场监管局同时发布电子营业执照，为申请人打造申请、审核、发照、公示全程电子化的企业登记全程网办服务体系。只需要一次登录，就能同时查询名下所有登记业务，一次签署需要电子签名的所有文件。6月6月2日，江西省人力资源和社会保障厅等十部门着力维护农民工合法权益，引导平台企业与新业态劳动者开展集体协商，推广使用电子劳动合同平台，力争到2023年底全省电子劳动合同达到60万份。6月5日，江西省人力资源和社会保障厅印发《江西省2023年法治人社建设工作要点》的通知，提出：加强劳务派遣全链条监管，全面推广使用电子劳务合同，强化企业劳动用工指导。6月5日，深圳市人民政府办公厅发布《深圳市扶持个体工商户高质量发展若干措施》，提出：要进一步扩大个体工商户电子营业执照和电子印章覆盖面和应用范围。6月6日，宁夏回族自治区人民政府发布《关于加强数字政府建设的实施意见》，指出：完善提升全区统一电子印章系统，实现网上签发的电子证照、电子文件的有效性验证。6月7日，无锡市人民政府发布《无锡市优化营商环境提升行动方案2023》，提出：1、拓展电子印章在政务服务、个人和企业活动中的应用，推进跨区域、跨行业、跨层级电子印章互认互验。2、扩大电子营业执照、电子印章同步发放和应用范围，在市场准入、项目申报、招标投标、政府采购、纳税、金融等领域加大互信互认应用推广力度。3、规范招投标行为，加快招投标全流程电子化改革，推动招投标领域数字证书兼容互认。6月12日，湖北市赤壁市公共资源交易中心赤壁市公共资源交易中心与内蒙古自治区呼和浩特市公共资源交易中心通力配合，采取“全电子＋不见面开标＋远程异地评标”方式，运用视频语音同步交互、远程电子签章、数字见证等技术手段，实现两地同步评审，在线打分、生成评标报告，顺利完成了赤壁首个跨省远程异地评标项目。6月13日，国家发改委/工业信息化部/财政部/人民银行要规范招投标和政府采购制度，完善招投标全流程电子化交易技术标准和数据规范，推进CA数字证书跨区域兼容互认，不断拓展全流程电子化招标投标的广度和深度，降低企业交易成本。6月14日，辽宁省公安厅优化电子印章备案管理，全面规范事前、事中、事后治安管理。对“上下外轮、搭靠外轮行政许可签发”全面实行网上申请、网上审批、网上签发、网上监管，实现船舶手续办理全程无纸化。6月19日，宁波市自然资源和规划局等五部门发布《宁波市新建商品房“交房即发证”改革专项行动方案》的通知，指出：1、自然资源规划部门要提高登记效率，加大电子签名、电子签章、电子证照的开发力度，积极推广部门间共享使用；2、住建部门要积极鼓励企业推行电子签名、电子签章，推进新建商品房买卖合同电子化。6月20日，西安市住房和城乡建设厅将全面启用存量房买卖合约网签备案、交易资金监管协议电子签约。通过电子签名签订的协议报告与传统手写签章签订的纸质合同、协议具有同等法律效力。6月20日，江西省住建厅制定工程建设项目审批全流程电子化应用工作方案，8月底前，全面实现审批事项全流程应用电子证照，推行审批事项电子材料，大力推行电子印章及数字签名。6月26日，辽宁省人民政府办公厅扩大电子版政府公报使用范围，积极采取水印、电子签名等防伪技术加强安全防护，逐步减少纸质版政府公报印制发行数量。6月26日，广西壮族自治区市场监督管理局提高市场主体登记电子化水平，推行电子印章、电子签名功能，承认其与传统印章、手写签名具有同等法律效力。6月27日，吉林省水利厅持续优化审批服务，全面实现涉企证照电子化，加快所有省级水利政务服务事项电子文书和电子印章制作，推动水利审批事项通过“吉事办”移动端审批办理。政企数字化转型步伐不断加快，安全可控、便捷高效的电子签名、电子签章、电子合同等数字办公工具成为刚需，推动着各类合同/文件的签署由线下转移至线上，打通业务数字闭环“最后一公里”。君子签通过不断打磨专业化、精细化的产品和服务，从合同签约前-签约中-签约后，打造电子合同全生命周期服务，能够满足各个行业用户的签署需求，守护数字时代的契约精神。

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