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2023

07-10

海南省实施《中华人民共和国工会法》若干规定

海南省实施《中华人民共和国工会法》若干规定(2006年12月29日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过　2006年12月31日海南省人民代表大会常务委员会公告第51号公布　自2007年5月1日起施行)第一条　为贯彻实施《中华人民共和国工会法》，保障各级工会依法行使权利和履行义务，结合本省实际，制定本规定。第二条　在本省行政区域内的各类企业、事业单位、机关以及其他组织中以工资收入为主要生活来源的劳动者均有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。第三条　各级工会及其工作人员应当认真履行职责，密切联系职工，代表职工利益，依法维护职工的合法权益。工会应当动员和组织职工依法行使民主权利，积极参加社会主义现代化建设，努力完成生产、工作任务;会同企业、事业单位、机关以及其他组织对职工进行民主、法制、文化、职业道德教育，进行职业技能培训，开展劳动竞赛，组织职工开展文娱、体育活动。各级国家机关、企业、事业单位以及其他组织应当支持工会依法开展工作。工会的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第四条　有会员25人以上的企业、事业单位、机关及其他组织在开办或设立之日起6个月内未建立工会组织的，上级工会应当派员帮助、指导工会组建工作。任何单位和个人不得拖延、阻挠和干涉。职工人数较多的乡镇、城市街道和社区，可以建立工会组织。同一行业、性质相近的企业，可以根据需要建立产业工会或者行业工会联合会;同一区域内的不同行业，可以建立区域性的工会联合会。按照本条第一、二、三款建立工会组织，必须报上一级工会批准。第五条　工会主席、副主席、委员和经费审查委员会主任、副主任由会员大会或者会员代表大会选举产生，实行任期制，可以连选连任。上级工会可以推荐基层工会主席候选人。企业、事业单位以及其他组织的法定代表人或者主要负责人及其配偶和他们的近亲属，不得担任工会主席、副主席。工会主席、副主席任期未满，不得随意调动其工作;确因工作需要调动，在作出决定前，应当以书面形式征得本级工会委员会和上一级工会的同意。本级工会和上一级工会应当自接到征求意见函之日起15日内以书面形式作出答复;逾期未答复的，视为同意。第六条　各级工会的经费审查委员会应当每半年至少对工会财产和经费的使用、管理情况审查一次，并向全体职工公示。第七条　罢免工会主席、副主席和经费审查委员会主任、副主任，应当提交会员大会或者会员代表大会审议，经全体会员或者全体代表的过半数通过，方可罢免。任何单位和个人不得擅自罢免。工会会员10人以上联名，可以向同级工会或者上级工会提出罢免工会主席、副主席以及经费审查委员会主任、副主任的书面建议，同级或者上级工会应当在30日内予以书面答复。第八条　职工人数在200人以上的企业、事业单位和其他组织的工会，可以设专职工会主席或者副主席。职工人数在200人以上的国有独资、国有控股企业和事业单位的工会专职工作人员的人数应当按不低于职工总人数的3‰配备。职工人数在200人以上的其他企业、民办非企业单位的工会专职工作人员的人数由工会与企业、民办非企业单位协商确定。职工人数在200人以下的企业、事业单位和其他组织的工会，可以配备专职或者兼职工会工作人员。第九条　工会女会员人数在10人以上的企业、事业单位、机关和其他组织，应当建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作;女会员人数不足10人的，应当在工会委员会中设女职工委员。女职工委员会的委员由同级工会提名，在充分协商的基础上产生，或者提交女职工会员大会或者女职工会员代表大会选举产生，经全体会员或者全体代表的过半数通过，始得当选;并报上级工会备案。第十条　国有、集体企业和事业单位应当保障职工大会或者职工代表大会依法行使各项权利，对单位的改制、兼并、破产、裁员、职工分流安置方案以及其他涉及职工切身利益的重要事项，应当向全体职工公示，并提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定。未经职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的，工会有权要求纠正。非公有制企业、民办非企业单位的工会依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者集体协商、厂务公开、职工议事会和业主与职工共商等形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。第十一条　职工大会或者职工代表大会每年至少召开一次。企业、事业单位提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，应当于会议召开7日前以书面形式提交工会。第十二条　工会代表职工与企业、实行企业化管理的事业单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生、职业培训等事项进行平等协商，签订集体合同;区域性工会、行业性工会、产业工会代表职工与相应的企业代表或用人单位代表进行平等协商，签订集体合同。工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位就内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平事项等进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议。集体合同草案、工资协议草案应当提交职工大会或者职工代表大会审议通过。第十三条　参加平等协商的职工代表在本人劳动合同期限内，用人单位不得无故与其解除劳动合同。因参加协商占用生产或者工作时间的，其工资和其他待遇不受影响。第十四条　企业、事业单位及其他组织有下列侵犯职工合法权益情形之一的，工会应当代表职工与其交涉，要求停止侵害，予以改正;企业、事业单位及其他组织应当在接到工会意见之日起10日内书面答复工会;逾期不答复或者不改正的，工会有权请求劳动行政部门或者其他有关部门依法处理，劳动行政部门或者其他有关部门应当在接到工会处理请求之日起30日内将处理情况书面通知工会：(一)拖欠、克扣职工工资，或者低于当地最低工资标准支付工资的;(二)不缴、少缴、欠缴职工社会保险费的;(三)随意延长劳动时间或者不按规定支付加班工资的;(四)不依法签订劳动合同或者违法解除劳动合同的;(五)强迫职工交纳抵押金的;(六)其他严重侵犯职工权益的行为。企业、事业单位及其他组织对职工有非法限制人身自由、搜身、侮辱、体罚、殴打、扣留居民身份证等侵犯人身权利行为的，工会应当立即予以制止，并要求该单位采取补救措施;情节严重的，工会应当向公安机关或者其他有关部门报告，要求处理;公安机关或者其他有关部门应当依法及时处理。第十五条　工会应当对企业、事业单位劳动保护措施的落实和劳动保护经费的提取与使用实施监督。第十六条　企业、企业化管理的事业单位应当设立劳动争议调解委员会，主任由同级工会代表担任，依法主持调解本单位的劳动争议事项。乡镇、城市街道工会以及产业工会，应当建立劳动争议调解组织，负责本辖区内的劳动争议调解工作。劳动争议当事人可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解，也可以向前款规定的劳动争议调解组织申请调解。第十七条　各级劳动争议仲裁委员会应当有一名副主任委员由同级工会派出的代表出任，工会并可派出若干代表兼任仲裁员，参与劳动争议仲裁活动。第十八条　省、市、县、自治县总工会，乡镇、城市街道、产业工会应当为职工和所属的工会提供劳动人事、工资福利、社会保险、劳动保障等方面的法律法规和政策咨询服务。省、市、县、自治县总工会和具备条件的乡镇、城市街道、产业工会经有关司法行政机关批准，可以设立法律援助机构，为所属工会和职工提供无偿法律服务。第十九条　基层工会的非专职委员因参加工会会议或者从事工会工作，占用生产或者工作时间每月不超过3个工作日，其工资照发，劳动(工作)量计算及其他待遇不受影响。第二十条　工会应当协助政府和企业、事业单位做好下岗职工再就业和困难职工帮扶工作，办好职工集体福利事业，开展职工互助互济补充保险等活动。第二十一条　省、市、县、自治县总工会应当建立和完善职工会员关系随劳动关系转移制度。职工劳动关系变更，会籍转入变更后的单位工会，变更后的单位未建立工会的，由变更后所在地的工会管理会籍。职工失业，可保留会籍，免交会费。第二十二条　国有独资、国有控股公司的董事会成员中应当有职工代表，监事会成员中应当有适当比例的职工代表。其他公司的董事会成员中可以有职工代表，监事会成员中应当有适当比例的职工代表。监事会职工代表的比例依照《中华人民共和国公司法》的规定执行。公司董事会、监事会中的职工代表，应当由公司的工会组织提名，通过职工大会或者职工代表大会民主选举产生。工会主席、副主席可以作为职工代表的候选人。职工代表应当定期向职工大会或者职工代表大会报告履行职责的情况，主动接受职工的监督。企业工会应当依法维护董事会、监事会中的职工代表的合法权益，支持其参与决策，履行职责。第二十三条　县级以上人民政府与同级工会、政府所属部门与相应同级产业工会，应当通过召开联席会议或者采取其他适当方式，向同级工会通报政府的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决职工群众的意见和要求。联席会议每年至少召开一次。第二十四条　各级人民政府劳动保障行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决下列劳动关系方面的重大问题：(一)劳动关系状况以及发展趋势，劳动关系方面带有全局性、倾向性的问题;(二)政府及有关部门拟就劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保障等涉及职工切身利益的事项制定和出台有关政策措施;(三)本级政府准备制定的或者三方任何一方认为应当制定的调整劳动关系的规章、规范性文件的起草、修改，劳动标准条件的制定和修改;(四)调整劳动关系的法律、法规、规章、规范性文件的执行情况、存在问题及其补救措施;(五)本地区用人单位对劳动法、工会法等有关法律法规的遵守及监督检查;(六)集体合同和劳动合同制度在本地区的推行和完善;(七)对具有重大影响的集体劳动争议和群体性事件进行调查研究，提出解决和预防的意见和建议;(八)需要三方协商机制解决的其他重大问题。第二十五条　建立工会组织的企业、事业单位、机关及其他组织，应当按照每月全部职工工资总额的2%，于每月15日前向工会拨缴经费。逾期不拨缴或者拖延、不足额拨缴的，应当及时补缴，并自欠缴之日起按照每日欠缴金额的3‰缴纳滞纳金。全部职工工资总额的组成按国家统计局的规定执行。企业、事业单位以及其他组织拨缴的工会经费在税前列支。工会依法收缴工会经费，政府有关部门应当予以配合和支持。在财政拨款的机关、事业单位的工会经费中，由财政负担的部分，应当列入年度预算。由财政转移支付、缴纳工会经费确有困难的市、县、自治县，应当把工会经费列入转移支付经费的年度预算。上级工会有权对下级工会所在的企业、事业单位及其他组织拨缴工会经费的情况进行检查，有关单位应当给予协助。工会经费主要用于为职工服务和工会活动。第二十六条　企业、事业单位及其他组织无正当理由不拨缴或者拖延、不足额拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会应当催缴。经催缴仍不缴纳的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令;在法定期限内未对支付令提出异议，又拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。第二十七条　有会员25人以上的企业、事业单位、机关及其他组织在开办或者设立之日起6个月内仍未依法建立工会的，从期满后的第一个月起，应当每月向上级工会缴纳职工工资总额2%的工会筹备金。缴纳的工会筹备金，待企业、事业单位、机关及其他组织建立工会后，再按规定比例返还该单位工会。第二十八条　省、市、县、自治县总工会，产业工会及具有社会团体法人资格的基层工会，可以依法兴办为职工服务的企业、事业单位。工会兴办的企业、事业单位的资产属工会所有，其他任何单位和个人不得侵占、挪用。第二十九条　工会所属的职工文化教育和疗(休)养设施应当列入当地社会事业发展计划，按照国家规定享受同类社会公益设施的待遇。因城镇建设确需征迁易地重建的，政府或者有关单位应当确保迁建所需土地和补偿资金的落实。第三十条　任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨工会的经费和财产。工会组织合并、分立、撤销，其财产、经费应当在上级工会的主持下进行审计，并按照下列规定分别处置：(一)工会组织合并的，其财产、经费归合并后的工会所有;(二)工会组织分立的，其财产、经费按照分立后的会员人数比例分配;(三)工会组织撤销的，其清偿债务所剩余的财产、经费归上级工会所有。上级工会在接收财产、经费的数额内承担责任。企业、事业单位、机关及其他组织因解散、破产、被撤销等原因终止的，上级工会有权对其欠缴的工会经费提出清偿主张，所获得的财产归上级工会所有。第三十一条　省、市、县、自治县总工会在职人员的社会保险和住房公积金等费用，除按规定应当由个人负担的部分外，其余部分由同级财政负担。省、市、县总工会离休、退休人员的待遇，与国家机关离休、退休人员同等对待，所需费用由同级财政负担。第三十二条　企业、事业单位及其他组织不按照规定支付工会专职工作人员的工资及其他福利待遇的，工会专职工作人员可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。第三十三条　违反本规定，有下列情形之一的，工会有权提请劳动行政部门或者其他有关部门依法处理：(一)阻挠、限制和剥夺工会依法享有的民主参与、民主管理、民主监督权利的;(二)阻挠工会帮助指导职工签订劳动合同，阻挠上级工会帮助指导下级工会平等协商、签订集体合同的;(三)妨碍和阻挠工会依法行使调查权的;(四)其他侵犯工会合法权益的行为。劳动行政部门或者其他有关部门接到工会申请后，应当在30日内给予答复或者作出处理，并将处理结果书面通知工会。第三十四条　职工因下列原因被解除劳动(聘用)合同的，由劳动行政部门责令单位恢复其工作，并按照解除劳动(聘用)合同前正常工作期间的劳动报酬和福利待遇标准，支付赔偿金，或者责令该单位给予本人上一年度收入两倍的赔偿，并按照劳动法律法规的有关规定支付经济补偿金：(一)依法组织工会或者参加工会活动;(二)工会工作人员依法履行职责。第三十五条　企业单方解除职工劳动合同，事先未将理由通知工会，或者对工会的书面建议不予研究处理、不予书面答复的，工会可以提请县级以上人民政府劳动行政部门责令改正。第三十六条　对依法履行职责的工会工作人员无正当理由或者违反法定程序调动工作岗位，或者免除职务、降低职级、降低工资、给予处分，进行打击报复的，由劳动行政部门或者其他有关部门责令改正、恢复原工作;造成损失的，依法给予赔偿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十七条　工会工作人员违反本规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分;情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免;造成损失的，应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条　劳动行政部门或者其他有关部门对侵犯职工或者工会合法权益的行为不依法处理或者有其他行政不作为行为的，职工和工会有权向其主管部门或者上级机关反映，要求处理。劳动行政部门或者其他有关部门的工作人员，有前款所列行为的，由其主管部门、上级机关或者监察机关予以通报批评，责令改正;情节严重的，依法给予行政处分。第三十九条　本规定自2007年5月1日起施行。1994年10月14日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《海南省工会条例》同时废止。

2023

07-10

深圳市实施《中华人民共和国工会法》办法

深圳市实施《中华人民共和国工会法》办法(2003年8月27日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2003年9月26日广东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2008年4月1日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订 2008年5月29日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准)目录第一章总则第二章工会组织第三章工会的权利和义务第四章保障和监督第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了充分发挥工会在维护职工合法权益、构建和发展和谐劳动关系中的积极作用，促进社会和谐，依据《中华人民共和国工会法》(以下简称《工会法》)，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称工会，包括本市行政区域内依法建立的工会会员大会、会员代表大会及其选举产生的各级总工会、产业工会、工会联合会和基层工会委员会。本办法所称职工，是指与企业、个体经济组织、民办非企业单位、其他经济组织以及国家机关、事业单位、社会团体等组织(以下统称用人单位)建立劳动关系的员工、职员、雇员以及其他劳动者，包括公务员和经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的人员。本办法所称会员，是指依法加入工会的职工。第三条职工有依法参加和组织工会的权利。用人单位、其他组织和个人不得阻挠和限制。第四条用人单位有协助职工和上级工会在本单位建立工会并支持工会依法开展活动的义务。国家机关、社会团体、行业协会和其他组织应当积极支持工会依法开展活动，吸纳工会参加相关工作，认真听取和研究处理工会提出的涉及职工利益的意见和建议。第五条工会应当履行《工会法》和相关法律、法规规定的各项职责，忠实代表和维护会员和职工的合法权益，接受会员和职工的监督。第二章工会组织第六条市、区、街道建立地方总工会。同一行业或者性质相近的行业，根据需要可以建立产业工会或者工会联合会。社区、工业园区根据需要可以建立工会联合会。市、区总工会根据需要可以在特定区域和大型国有企业或者国有控股企业设立工会工作委员会，作为市、区总工会的派出机构。第七条用人单位有会员十人以上或者有职工二十五人以上的，应当自设立或者登记之日起六个月内单独建立基层工会委员会。用人单位会员不足十人的，可以与本地区或者本行业其他用人单位联合建立基层工会委员会。第八条用人单位有女职工二十五人以上或者有女会员十人以上的，应当建立女职工委员会，在同级工会领导下开展活动;女职工三人以上不足二十五人且女会员不足十人的，应当在工会委员会中设立女职工委员。第九条依照本办法第七条规定建立工会组织的，由会员或者职工在上级工会的领导下开展工会筹建工作，设立筹备机构，并在规定期限内完成工会组建工作。前款所称筹备机构由上级工会批准设立。用人单位应当积极配合会员、职工和上级工会依法建立工会，并提供必要的工作时间、场地和其他条件。第十条基层工会委员会每届任期三年。各级地方总工会委员会、产业工会委员会、工会联合会委员会和工会工作委员会每届任期五年。工会委员会应当在每届任期届满两个月之前组织并完成换届选举;未能如期完成的，由上级工会监督该工会委员会或者组织会员在本届工会委员会任期届满之前完成换届选举工作。本届工会委员会负责下一届工会委员会换届筹备工作。新一届工会委员会由会员大会或者新一届会员代表大会选举产生。第十一条工会主席、副主席、常务委员、委员候选人由会员民主推荐，报上级工会批准后，经会员大会或者会员代表大会直接选举产生，其中主席、副主席、常务委员也可以由工会委员会选举产生。女职工人数较多的，应当有女会员担任工会主席、副主席或者常务委员、委员职务。女职工人数在三人以上的，工会委员会中的女职工委员应当由女会员担任。用人单位的法定代表人、总经理、副总经理以及同类职务人员和人事部门负责人及其在本单位工作的近亲属，不得担任本单位工会主席、副主席、常务委员、委员和经费审查委员会成员。第十二条有下列情形之一的，上级工会可以在充分听取会员和职工意见的基础上，提出工会主席、副主席候选人：(一)工会委员会或者筹备机构没有提出主席、副主席候选人的;(二)工会委员会或者筹备机构提出的主席、副主席候选人不符合法律、法规和章程规定条件的;(三)工会委员会或者筹备机构提出的主席、副主席候选人书面提出不愿意担任主席或者副主席的;(四)工会委员会或者筹备机构提出的主席、副主席候选人，按照本办法规定工作考核不合格的。第十三条工会主席、副主席、常务委员、委员和经费审查委员会主任经民主测评和工作考核不合格的，由本级工会委员会或者上一级工会依法组织改选。全体会员百分之十以上并且不少于八人联名，有权向所在单位工会或者上级工会提出罢免所在单位工会主席、副主席、常务委员、委员和经费审查委员会主任的书面建议。所在单位工会或者上一级工会应当自收到书面罢免建议之日起一个月内作出是否提出罢免案的决定。罢免工会主席、副主席、常务委员、委员和经费审查委员会主任的，应当经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过。第十四条用人单位有会员一百人以上的，可以依法选举会员代表组成会员代表大会。会员代表大会代表任期与本届工会委员会的任期相同，可以连选连任。会员大会或者会员代表大会每年至少召开一次全体会议。工会委员会每季度至少召开一次会议。第十五条基层工会委员会具备法律规定的法人条件的，由市、区总工会办理法人登记，取得社会团体法人资格。取得社会团体法人资格的，应当按照有关规定定期审验。未按照规定定期审验或者经审验不符合法人条件的，由市、区总工会公告终止其社会团体法人资格。第十六条工会以外的其他任何组织和个人，不得以工会名义开展活动，不得以其他组织形式替代工会开展活动。第三章工会的权利和义务第十七条工会会员大会或者会员代表大会行使下列职权：(一)审议和批准工会委员会的工作报告;(二)审议和批准工会委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告;(三)选举、罢免工会主席、副主席、常务委员、委员和经费审查委员会成员;(四)审议、决定法律、法规和工会章程规定的其他事项。第十八条基层工会委员会、工会联合会、工会工作委员会履行下列工作职责：(一)执行工会会员大会或者会员代表大会通过的决议和上级工会的决定;(二)组织召开职工大会或者职工代表大会，并监督职工大会或者职工代表大会决议的实施;(三)代表会员和职工与用人单位进行集体谈判，签订集体合同，并监督集体合同履行;(四)帮助或者指导会员和职工与用人单位签订书面劳动合同;(五)代表会员和职工就用人单位制定的涉及职工利益的规章制度和其他重大事项与用人单位进行协商，参与调解、处理劳动争议;(六)依法监督用人单位在安全生产、劳动保护、工资支付、社会保险等方面执行法律、法规和标准的情况;(七)支持会员和职工依法行使各项民主权利;(八)代表会员和职工积极争取提高劳动报酬、改善劳动条件等正当利益;(九)维护女职工、残疾人职工、高危行业职工和未成年人的特殊利益;(十)向用人单位和有关国家机关、社会团体等反映会员和职工的意见和要求;(十一)组织会员和职工开展健康的文体活动，丰富会员和职工的文化生活;(十二)向会员和职工宣传国家维护职工合法权益的法律、法规和方针政策，教育、引导会员和职工依法维权，遵守公共秩序;(十三)依照规定收缴、使用工会经费;(十四)法律、法规和工会章程规定的其他职责。第十九条各级总工会、产业工会履行下列工作职责：(一)参与涉及职工切身利益的法律、法规和政策措施的研究制定;(二)依法建立、健全工会组织;(三)支持、指导、监督下级工会履行职责;(四)指导、帮助用人单位建立、健全职工大会或者职工代表大会制度;(五)对下级工会和工会干部进行工作考核;(六)为下级工会、会员和职工提供法律帮助;(七)开展职工培训工作;(八)协调工会与其他国家机关、社会组织等的关系;(九)法律、法规以及工会章程规定的其他职责。第二十条市、区劳动行政部门制定劳动合同示范文本时，应当事先征求同级总工会的意见;用人单位拟定劳动合同条款，应当事先征求本单位工会的意见。第二十一条市、区劳动行政部门应当会同同级总工会和企业的代表，建立劳动关系三方协调机制，共同研究处理涉及劳动关系的重大问题。街道、社区应当积极创造条件，协助建立劳动关系三方协调机制。第二十二条市、区人民政府及其职能部门、有关国家机关应当与同级总工会建立联席会议制度，研究处理涉及职工利益的重大问题。联席会议应当定期召开或者根据需要临时召开。会议有关情况应当按照政务公开相关规定向社会公开。工会应当与同级共青团、妇女联合会、残疾人联合会等社会团体建立联席会议制度，共同研究涉及职工利益的重大问题。第二十三条用人单位应当定期向职工公开下列事项：(一)涉及职工切身利益的规章制度和重大决定;(二)工资、福利标准及执行情况;(三)社会保险费的缴交情况;(四)劳动条件和劳动保护的标准和执行情况;(五)法律、法规规定应当向职工公开的其他事项。工会监督用人单位开展前款工作。第二十四条用人单位应当依照国家规定，结合本单位实际，建立、健全职工大会或者职工代表大会制度，保障职工参与民主管理的权利。工会是职工大会或者职工代表大会的工作机构，负责职工大会或者职工代表大会日常工作。第二十五条国有、集体及其控股企业有关企业改革、改制、兼并、破产方案以及企业中长期发展规划等重大事项应当向职工大会或者职工代表大会报告，但涉及国家秘密和商业秘密的内容除外;对职工的裁员、分流安置方案和用于安置职工的资产处置等事项应当提交职工大会或者职工代表大会审议通过。第二十六条工会应当督促设立董事会、监事会的企业依法建立职工董事、职工监事制度。职工董事、职工监事候选人由企业工会提名，通过职工大会或者职工代表大会选举产生。第二十七条工会应当代表职工与企业、事业单位以及其他经济组织就职工劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理以及女职工和未成年人特殊保护等重大事项进行谈判，签订集体合同，也可以就上述事项签订专项集体合同。上级工会认为下级工会不能正常履行有关职责时，可以代表职工与企业、事业单位以及其他经济组织进行集体谈判。第二十八条建筑业、零售业、餐饮业等行业，可以由工会与用人单位代表进行集体谈判，签订区域性、行业性集体合同。第二十九条工会与企业、事业单位以及其他经济组织进行集体谈判时，工会主席是职工一方的首席谈判代表，职工一方的其他谈判代表由工会通过民主方式确定。企业、事业单位以及其他经济组织一方的谈判代表，由其法定代表人指派。首席谈判代表由法定代表人担任或者由其书面委托的其他管理人员担任。在进行实质性谈判时，双方首席谈判代表应当出席。第三十条工会或者企业、事业单位以及其他经济组织，除因不可抗力，不得拒绝或者拖延进行集体谈判。一方提出集体谈判要求后，另一方应当在十个工作日内予以回复。双方对谈判期限另有约定的除外。第三十一条企业、事业单位以及其他经济组织发生停工、怠工事件时，工会应当代表职工同企业、事业单位以及其他经济组织或者有关方面进行谈判。前款情形发生时尚未建立工会的，地方总工会应当按照职责分工代表职工或者指导职工代表与企业、事业单位以及其他经首组织或者有关方面进行谈判，并指导、帮助会员和职工依法建立工会。第三十二条各级工会应当建立劳动法律、法规执行监督组织和劳动保护监督检查组织，对用人单位贯彻实施劳动法律、法规的情况和企业安全生产、职业卫生情况进行监督检查。第三十三条用人单位违反劳动法律、法规，严重侵害会员和职工合法权益的，工会应当根据需要支持和帮助会员和职工依法申请仲裁或者提起诉讼。第四章保障和监督第三十四条基层工会委员会非专职主席、副主席每月可以占用五个工作日从事工会工作，非专职常务委员、委员每月可以占用三个工作日从事工会工作。因工作需要占用更多工作时间的，应当经用人单位同意。第三十五条实行工会工作考核制度，由上级工会对下级工会及其工会干部进行工作考核。第三十六条实行基层工会委员会岗位津贴制度。对经过民主测评和上级工会工作考核合格的基层工会委员会的主席、副主席、常务委员、委员、经费审查委员会主任，每月发放不低于本市在岗职工月平均工资百分之五的岗位津贴，但国家公务员和经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的人员除外。岗位津贴从工会上解经费中列支。第三十七条用人单位应当为工会提供必要的办公场所和办公设施。第三十八条市、区总工会或者产业工会应当采用集中授课或者其他便捷方式组织用人单位法定代表人、总经理、副总经理以及同类职务人员和人事部门负责人学习工会法知识。前款所列人员自任职之日起一年内应当参加市、区总工会或者产业工会组织的工会法知识学习。第三十九条建立基层工会委员会的用人单位应当于每月十五日前，依法按照全体职工上月工资总额的百分之二向工会拨缴当月经费。依照本办法第九条规定设立工会筹备机构的用人单位，自筹备机构设立之日起，按照全体职工上月工资总额的百分之二向市总工会拨缴建会筹备金;基层工会委员会建立后，由市总工会按照规定比例返拨给该用人单位的工会委员会。市总工会可以委托税务机关或者其他机构统一收取用人单位应当拨缴的工会经费和建会筹备金。企业、事业单位以及其他经济组织拨缴的工会经费和建会筹备金，使用全国统一的《工会经费拨缴款专用收据》或者税务机关认可的其他拨缴凭证在税前列支。第四十条工会经费应当按照有关规定使用，不得用于应当由用人单位承担的下列事项：(一)改善劳动条件;(二)以用人单位名义探望职工、发放福利;(三)以用人单位名义组织职工活动;(四)向非本工会所属企业、事业单位提供资金拆借、担保;(五)其他应当由用人单位承担的事项。第四十一条工会组织合并、分立、撤销前，其财产、经费应当在上级工会指导下进行审计，并按照下列规定分别处理：(一)工会组织合并的，其财产、经费归属合并后的工会所有;(二)工会组织分立的，其财产、经费按照会员人数的比例分配;(三)工会组织撤销的，其财产、经费归上级工会所有，上级工会在接收财产、经费的数额内承担相应责任。用人单位被依法宣告破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，上一级工会可以作为债权人对其欠缴的工会经费提出清偿主张。第四十二条市、区总工会所属的职工文化教育和疗养、休养设施按照国家有关规定参照同类公益设施管理。第四十三条市、区、街道总工会机关工作人员，按照国家规定参照公务员管理的，其有关费用按照有关规定由财政负担。第四十四条职工一方集体谈判代表在其履行谈判代表职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行代表职责之时，但有《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定的情形、丧失劳动能力或者依法退休的除外。职工一方集体谈判代表履行谈判代表职责期间，非经本人同意，用人单位不得调整其工作岗位。职工一方集体谈判代表参加集体谈判占用工作时间的，视为提供正常劳动。第四十五条市、区总工会应当在工会经费中设立职工权益保障专项资金并配备专业人员，就下列事项在必要时提供支持和帮助：(一)基层工会委员会为争取提高劳动报酬、改善劳动条件等正当利益进行集体谈判的;(二)会员和职工因劳动权益受到侵害依法申请仲裁、提起诉讼的;(三)工会组织及其工作人员因履行职责受到阻挠、限制或者遭受打击报复的;(四)市、区总工会认为需要提供支持和帮助的其他事项。第四十六条人民检察院对严重侵害职工权益的案件，可以支持受侵害的职工依法提起诉讼。第四十七条各级工会应当自觉接受会员和职工的监督，并通过各种形式向会员和职工公开下列事项：(一)工会委员会的决定、决议;(二)工会主席、副主席、常务委员、委员参加工会活动的时间和内容;(三)工会经费使用情况;(四)集体谈判的进展和集体合同履行情况;(五)按照有关规定应当公开的其他事项。第四十八条会员和职工有权对工会及其工作人员提出批评和建议，有权要求上级工会对所在单位工会不履行职责情况予以查处。上级工会应当及时将处理情况向会员和职工予以反馈。第四十九条上级工会监督下级工会工作。下级工会的决议和决定应当自作出之日起一个月内向上一级工会备案。上级工会可以撤销下级工会不符合法律、法规和相关规定的决议和决定。第五十条地方总工会的年度工作报告应当向社会公布。地方总工会、产业工会应当广泛听取社会各界对工会工作的意见和建议，并及时回复和改进。市、区审计部门应当按照有关规定对地方总工会工会经费使用情况进行审计监督。第五章法律责任第五十一条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期改正;用人单位未按期改正的，上级工会可以对该用人单位进行公开谴责：(一)严重侵害职工合法权益的;(二)诬蔑、诋毁工会的;(三)阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的;(四)未及时足额拨缴工会经费或者建会筹备金的;(五)无正当理由拖延集体谈判的;(六)侵害职工一方集体谈判代表合法权益的;(七)将工会组织及其工作机构归属其他部门管理的;(八)指使或者授意本单位非工会组织替代工会开展活动的;(九)违反《工会法》及本办法其他有关规定，情节严重的。第五十二条用人单位有下列情形之一的，视为阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会，依照《工会法》第五十条处理：(一)以胁迫、利诱、欺骗等手段妨碍职工加入工会;(二)无法定理由解除工会筹建发起人劳动关系;(三)无正当理由调整工会筹建发起人的工作岗位、降低工资待遇;(四)拒绝提供工会筹备机构办公条件;(五)用人单位法定代表人、主要负责人拒绝与上级工会组织就建立工会进行协商。第五十三条用人单位未及时足额拨缴工会经费、建会筹备金的，除应当及时补交应缴金额外，还应当自应缴之日起按照中国人民银行规定的同期借贷逾期罚息标准支付利息。第五十四条用人单位及其法定代表人、主要负责人拒不履行《工会法》及本办法规定义务造成损害的，应当承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第五十五条受雇于本市企业、事业单位工作并以工资收入为主要生活来源的香港、澳门、台湾人员和外籍人员经本人自愿申请，可以加入本市的工会组织，依法享有工会会员的权利，履行相应的义务。第五十六条本办法规定设立工会工作委员会、实行工会干部工作考核制度和岗位津贴制度、设立职工权益保障资金等具体办法，由市总工会在本办法施行之日起十二个月内另行制定。第五十七条本办法自2008年8月1日起施行。

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