君子签超强盘点 | 2021年电子签章政策新鲜出炉

2021年，电子印章、电子签名、电子合同在国务院、各级部委、地方政府的政策鼓励支持下，逐步实现深化应用，在数字经济、政务服务、各行业领域数字化转型等方面发挥着越来越重要的作用。

1月政策
1月5日 深圳市人民政府《关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》推进粤港澳大湾区城市间电子签名互认，推广电子签名互认证书在公共服务、金融、商贸等领域的应用。
1月7日 商务部《关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知》鼓励电商企业继续采用网上签约等低碳运营方式，大力推广电子合同，增强电商企业数字化运营能力。
1月8日 深圳市市场监督管理局《深圳市商事主体电子印章管理暂行办法》推进深圳市商事主体电子印章使用，建立电子印章应用平台管理机制，推动深圳“数字政府”和数字经济高质量发展。

2月政策
2月22日 青岛市人社局等四部门《青岛市推广电子劳动合同和电子集体合同赋能企业高质量发展三年行动方案》计划3年左右的时间，实现电子劳动合同、电子集体合同在青岛市全域的基本覆盖。

3月政策
3月1日 长春市人民政府《加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》拓展电子签名、电子印章等网上服务应用功能，强化“跨省通办”事项服务功能。
3月2日 上海市人民政府上海优化营商环境4.0版印发，落实电子印章在政务服务、不动产登记、金融等领域的应用，持续深化国际一流营商环境建设。
3月5日 江西省人民政府《2021年深化“放管服”改革优化政务服务工作要点》推行电子印章、电子签名等在政务服务中的应用。实现电子印章跨行业、跨区域、跨层级应用，切实方便企业群众办事。
3月13日 国务院《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，推广应用电子合同、电子签章，提高数字政府建设水平。
3月16日 宁夏回族自治区人民政府《宁夏回族自治区数字政府建设行动计划（2021年-2023年）的通知》加速构建统一身份认证、电子签章等共性应用支撑体系，提升数字政府集约集成建设水平。
3月30日 交通运输部《关于加快推广应用道路运输电子证照提升数字化服务与监管能力的通知》各省级交通运输主管部门应该组织建设“电子印章”系统，支撑电子证照印章签署功能，确保电子证照来源的真实性、完整性以及签署行为的不可否认性。

4月政策
4月13日 吉林省人民政府《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》在企业开办、税务、人力资源社会保障、住房公积金、商业银行等服务领域加快实现电子印章应用，为推进政务服务“跨省通办”创造条件。
4月16日 国家市场监管总局等六部门《关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》鼓励各地完善并推广电子印章应用，大力推动企业开办要素电子化。
4月21日 济南市人民政府  《济南市建设一流营商环境实施方案》推广电子证照、电子印章多方复用，全面推行电子印章与电子营业执照同步发放，探索企业电子营业执照和电子印章在银行等金融机构共享应用。
4月25日 广东省人民政府《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》在政务服务领域大力推进电子印章、电子签名，提升政府数字化建设水平。
4月26日 广西住建厅、人社厅《自治区住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅关于在全区房屋建筑和市政基础设施工程项目中推行电子劳动合同的通知》（征求意见稿）2022年1月1日起，在全区所有房建市政工程领域全面推行电子劳动合同。

5月政策
5月1日 河北省政务服务办、河北省市场监管局《关于在全省推行准入准营“证照联办”工作实施方案》强化电子印章应用，加快推进环节文书、审批结果加盖电子印章，实现电子化流转、送达。
5月2日 云南省文旅厅、发改委等十部门《云南省深化“互联网＋旅游” 推动旅游业高质量发展实施方案》探索旅游电子合同和行程单等区块链应用，推进全省旅游区块链应用场景布局。
5月8日 宝鸡市人民政府 《宝鸡市一体化推进深化“放管服”改革优化营商环境工作总体方案》推进电子签章、电子证照等电子材料在政务服务中的应用。
5月8日 广州市人民政府启动营商环境4.0改革，推动电子证照、电子印章、电子签名等“应用尽用”，探索推广电子凭证应用，加快实现政务服务“四免”(免材料、免表单、免实物章、免手写签名)。
5月10日 江西省人民政府《“智联江西”建设三年行动方案（2021-2023年）》推广应用电子证照、电子合同、电子签章等“电子文档”，健全政务服务“好差评”评价体系，树立全国“掌上办事”新标杆。
5月13日 深圳市人社局《深圳市电子劳动合同争议处理规则（试行）》为全市电子劳动合同争议处理提供仲裁指引，并对电子劳动合同真实性和合法性的核定做出具体规定。
5月14日 中共海南省委、海南省人民政府《海南省电子印章应用管理办法(试行)》明确电子印章和实物印章具有同等的法律效力，加盖电子印章的电子材料合法有效。
5月20日 重庆市人民政府《重庆市2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》推广电子营业执照及电子印章应用，拓宽电子营业执照和电子印章在政务服务中的应用场景，并逐步扩大到公共事业、商务活动等领域。
5月20日 广东省人民政府《广东省“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案》要加快电子印章应用，制定电子印章标准体系，构建电子营业执照和电子印章综合应用体系，全面提升电子政务能力。
5月23日 河北省政务服务办等4部门《河北省加快推进社会主体电子印章建设应用实施方案》为各类社会主体使用电子印章建立全省统一的制发、备案、应用及监督管理体系，推进在政务服务全程电子化审批中的广泛应用，积极扩展在银行服务、招投标、合同签订以及其他领域的应用。
5月26日 福建省人民政府《2021年数字福建工作要点》建立全省统一电子签名体系，建设数字福建区块链应用技术服务平台，升级改造省政务电子印章服务平台。
5月27日 中共海南省委、海南省人民政府《海南省电子印章应用管理办法(试行)》明确电子印章和实物印章具有同等的法律效力，加盖电子印章的电子材料合法有效。

6月政策
6月4日 上海市人民政府 《上海市市场监管现代化“十四五”规划》全面推动电子证照和电子签章在政务商务等各领域高频应用，推动市场快步走进“云经营”时代。
6月17日 深圳市发改委营商环境4.0改革要求推广电子营业执照和电子印章应用，实现电子印章政务领域全面支持。
6月17日 最高人民法院《人民法院在线诉讼规则》坚持在安全可靠的前提下，明确了电子化材料“视同原件”效力，对经人民法院审核通过的电子化材料，可以直接在诉讼中使用，不必再提交原件。
6月18日 内蒙古自治区人民政府《内蒙古自治区政务服务标准化管理办法》推进电子印章在政务服务领域的应用。
6月21日 江西省人民政府《“智联江西”建设三年行动方案（2021-2023年）》推广应用电子证照、电子合同、电子签章等“电子文档”，健全政务服务“好差评”评价体系，树立全国“掌上办事”新标杆。

7月政策
7月9日 人社部《电子劳动合同订立指引》指导用人单位和劳动者依法规范订立电子劳动合同。逐步推进电子劳动合同在人力资源社会保障政务服务中的全面应用。
7月22日 山东省财政厅《关于推进政府采购合同电子化的通知》积极推进政府采购合同电子化，降低政府采购活动的制度成本和组织成本。
7月28日 国家发改委等6部门《关于加强投资数据资源共享持续深化投资审批“一网通办”的指导意见》投资在线平台要积极推广应用电子印章、电子证照下载和复用。
7月28日 天津市人社厅《天津市订立电子劳动合同工作指引》指导全市用人单位与劳动者合法订立电子劳动合同。

8月政策
8月3日 四川省财政厅等3部门《关于做好政府采购项目电子化采购的数字证书和电子签章办理使用工作的通知》对四川省内各级政府采购项目电子化活动中的电子签章、身份证书等应用做出详细部署。
8月3日 青海省人民政府《深化商事制度改革进一步为企业松绑减负实施方案》明确要加快电子印章发放与使用。
8月6日 河南省人民政府《河南省政务服务“跨省通办”实施方案》提出加强电子签名、电子印章等方案和数据库的建设，2021年年底前，确保75项全国高频政务服务事项实现“跨省通办”。
8月11日 中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》明确要加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程，大力提升法治政府建设数字化水平。
8月15日 公安部《关于修改〈公安机关办理刑事案件程序规定〉的决定》增加一条：“公安机关可以使用电子签名、电子指纹捺印技术制作电子笔录等材料，可以使用电子印章制作法律文书。”
8月18日 北京市人民政府《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》全市范围布局区块链全场景建设，聚焦政务服务、金融服务等重点领域，推动电子签章等典型应用场景落地。

9月政策
9月8日 北京市人民政府《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》深化“互联网+不动产登记”应用，大力推广应用电子证照、电子印章、电子签名，全面构建“全程网办”为主、现场办理为补充的登记模式。
9月9日 青海省发改委《青海省电子证照管理暂行办法和青海省电子印章管理暂行办法》要加快推进各地区各部门公文办理系统与电子印章系统的融合对接，持续拓展电子印章应用场景，全面助力全省政务服务“一网通办”。
9月14日 贵州省人力资源厅《电子劳动合同订立指引》不断丰富电子劳动合同在人力资源管理领域的场景应用，持续提升劳动关系治理体系和治理能力的现代化水平。
9月15日 江苏省人社厅《江苏省电子劳动合同适用指引》指导全省用人单位和劳动者依法规范订立电子劳动合同，逐步推进电子劳动合同在人力资源社会保障服务中的全面应用。
9月16日 辽宁省人社厅《关于推广应用电子劳动合同的实施意见》逐步推动电子劳动合同广泛应用，深化“互联网+人社”应用场景，推动全省劳动合同模式改革。
9月16日 鄂尔多斯市人民政府《鄂尔多斯市全面推行“蒙速办·一网办”工作实施方案》扩大统一电子印章发放范围和应用领域，2021年底前实现政务服务部门电子印章应发尽发。
9月18日 福州市人民政府《关于印发福州市优化营商环境行动方案的通知》建立全市统一电子签名体系，将市级政府部门核发的新增材料、新归集电子证照纳入“免于提交”范围。
9月23日 河北省市场监管局等八部门《河北省开展企业开办标准化规范化试点工作方案》要推进要素电子化，积极推广电子营业执照在各领域的应用，并完善推广电子印章、电子发票、电子签名标准规范及应用场景。

10月政策
10月7日 陕西省市场监管局等6部门《关于持续深化改革推行企业开办标准化规范化工作的通知》要推动电子印章、电子签名、人脸识别技术在企业开办过程中的使用，落实高频事项全程网上办理的目标。
10月9日 甘肃省人民政府《关于加强数字政府建设的意见》要推进数字化共性应用集约建设，完善统一身份认证、统一电子印章、统一电子签名、统一公共支付等系统。统筹推进并加快甘肃省数字政府建设。
10月12日 青岛市住建局《青岛市存量房交易合同网签备案管理办法》二手房交易实现网签备案，交易当事人可以通过青岛市存量房交易平台核验房屋信息、签订房地产经济合同和存量房交易合同。
10月14日 西安市人民政府《西安市一体化政务服务能力提升“百日攻坚”实施方案》要进一步提升全程网办和“零跑动”政务服务事项比例，推广“四电”（电子签名、电子印章、电子证照、电子档案材料）应用。
10月14日 中国人民银行《关于做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作的指导意见》积极推动电子营业执照和电子签章在银行账户开立等环节的应用，提升企业银行账户服务水平。
10月20日 湖北省人民政府《湖北省新型基础设施建设“十四五”规划》要推进共性支撑能力建设，完善统一身份认证系统、电子印章等系统，探索建设区块链政务服务平台、政务AI算法平台。
10月28日 昆明市住建局《关于存量房交易合同网签推广使用电子签章的通知》“昆明市存量房交易服务平台”将于11月30日上线存量房交易合同网签电子签章。

11月政策
11月9日 云南省人民政府《云南省优化营商环境条例（草案）》（征求意见稿）加强电子印章、电子签名、电子档案在政务服务工作中的推广应用和互信互认，推动跨地区、跨部门、跨层级业务协同，强化隐私信息保护，确保共享数据安全。
11月11日 黑龙江省人民政府《黑龙江省一体化在线政务服务平台电子印章管理办法（试行）》本省各类政务服务对证照、凭据、流转单等各类电子文档进行签章时，应使用电子印章。
11月17日 国务院常务会议国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《“十四五”推进国家政务信息化规划》推广电子合同、签章等应用，在社保、医疗、教育、就业等方面提供更便捷公共服务，实现更多事项一网通办、跨省通办。
11月25日 国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》明确提出要大力推进电子签章、电子证照在银行开户、贷款、招投标等领域全面应用，推进招投标全流程电子化改革。

12月政策
12月3日 上海市人民政府《推进治理数字化转型实现高效能治理行动方案》强调要“持续丰富电子证照、电子印章”等数字化转型基础工具，深入推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。

12月3日 安徽省人民政府《安徽省政府政府建设实施方案（2021-2025年）》加快推进身份认证、电子印章、电子签名、电子档案等统一认定使用，优化政务服务流程，方便群众和企业办事。
12月8日 北京市人民政府《北京市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》，加快电子印章应用，基本实现电子签章全市普及应用。
12月8日 重庆市人民政府《关于印发重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）的通知》加快电子合同、电子签章、电子档案等应用，推出一批在线开具证明服务，实现零材料提交、零跑动办理。
12月27日 甘肃省人民政府《甘肃省数字政府建设总体规划（2021—2025）》集中建设统一身份认证、统一电子印章、区块链服务等共享支撑能力。完善企业电子印章系统，建设电子签名系统，实现网上签发的电子证照、电子文件的有效性验证，全面推广电子印章信息技术的深度应用。
12月28日 中央网络安全和信息化委员会《“十四五”国家信息化规划》完善统一身份认证、电子印章支撑能力，推动高频政务服务事项实现“跨省通办”。深化电子合同等在政务服务、财税金融、社会管理、民生服务等重要领域的有序有效应用。

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