国家发改委等6部门支持投资在线平台积极推广应用电子印章

为落实党中央、国务院关于深化投资领域“放管服”改革、加强投资审批数据共享的精神和要求。7月28日，国家发展改革委会同自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、国家能源局联合印发《关于加强投资数据资源共享持续深化投资审批“一网通办”的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》中明确指出：投资在线平台要积极推广应用电子印章，拓展投资在线平台功能，进一步减少企业重复提交、部门重复核验，提升固定资产投资审批服务便利化水平。

《意见》围绕贯彻《关于服务“六稳”“六保” 进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》部署，着力推动解决一些领域、一些地方仍然存在着数据共享机制不健全、共享信息不充分、“一网通办”不平衡等问题。

《意见》在工作目标上明确提出，要通过推进跨层级、跨地域、跨部门的审批数据共享和业务协同，在2021年底争取实现各级自然资源、生态环境、交通运输、水利等部门审批系统与投资在线平台的互联共享，并逐步深化投资审批权责“一张清单”、投资数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。

《意见》聚焦投资主体反应的痛点、难点问题，依托投资在线平台，重点从四个方面深入推进“一网通办”，提高投资审批效率：

其中，重点提出：推广电子印章和电子证照复用。投资在线平台要积极推广应用电子印章、电子证照下载和复用，尤其对营业执照、取水许可、工程规划许可、资质资格证书等常用高频投资审批管理事项以及相关申报材料等，探索电子证照“一次生成、统一流转、互认共用”，进一步减少企业重复提交、部门重复核验，提升投资审批服务便利化水平。

实现投资审批“一网通办”是深化投资领域“放管服”改革的内在要求，也是推动投资审批便利化、促进利企便民的迫切需要。投资在线平台积极推广应用电子印章，可以有效的解决固定资产投资审批项目中的企业“多跑腿”、需到现场提交、盖章申报材料等难题，帮助企业减环节、减时限、减材料，进一步提升投资审批服务水平。

电子印章作为近年来国家政策高频密集鼓励支持的数字化应用，在广东、北京等多地的固定资产投资项目中已实现推广应用。

1、广东：项目备案全流程网上办

广东省“百项疏堵行动”开展以来，针对电子印章未能全面普及应用导致企业“多跑腿”、需到现场领取固定资产投资项目备案证等问题，省发改委迅速协调落实未应用的7个县级区域有关部门电子印章通过当地电子证照库授权，全面实现网上打印含印章的项目备案证功能。截至2019年7月30日，省投资项目在线审批监管平台共出具含电子印章的项目备案证6.08万个。

2、北京：率先打造审批“一网通办”服务

北京市发改委率先打造本市固定资产投资审批“全覆盖、全流程、全在线”的“一网通办、全程网办”服务。2020年8月，按照北京市制定出台的电子印章新规，市发改委率先制作涵盖固定资产投资、行政审批服务等领域的电子印章，完成与全市电子印章系统对接，第一时间将电子印章调用、电子证照下载和复用、政务数据共享等功能应用到发改委网上服务大厅。到2020年底，涉企固定资产投资审批事项办理时限总体压减近70%，大幅提高了企业办事效率。

君子签作为易保全旗下国内专业的区块链电子合同平台，可以为投资在线平台部署全套“区块链电子签章系统”，赋能平台具备在线签署、电子签章的能力，减少企业重复提交材料，降低纸质材料成本，帮助企业减负降本，提升部门核验效率，进一步提升固定资产投资审批服务便利化水平。

此外，运用区块链、全证据链等先进技术，可以确保电子印章从申领到使用再到流转全链路可记录、可查询、可追溯，有效规避印章冒用、滥用、造假等使用和管理不当引发的纠纷风险，助力平台固定资产投资审批项目全程电子化，提升投资审批数据共享和业务协同效率。