宁夏：构建统一身份认证、电子签章等应用体系，加快数字政府建设

近日，宁夏回族自治区人民政府印发《宁夏回族自治区数字政府建设行动计划（2021年-2023年）的通知》（以下简称《通知》），《通知》提出：加速构建统一身份认证、电子证照、电子签章、公共支付等共性应用支撑体系，提升数字政府集约集成建设水平。

图片截图于宁夏回族自治区人民政府官网

在总体框架中，提出：构建全区统一的数字政府基础底座。包括政务云、电子政务外网、政务大数据中心与数据共享交换等基础平台设施和统一的身份认证、电子证照、电子签章、公共支付等共性应用支撑体系。

在指导思想中，提出：充分运用5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等创新技术，加快提升数字政府基础支撑能力和应用水平，加速政府数字化转型。

在主要任务中，重点提出：加快共性应用支撑体系建设和部署。以“我的宁夏”APP、“宁政通”APP为牵引，持续建设和完善全区统一的身份认证、电子证照、电子签章、公共支付等共性应用支撑系统，与社会信用、地理空间信息等共性应用支撑系统一体化部署，提升数字政府集约集成建设水平。凡自治区统一建设的共性应用支撑系统，各地各部门应纳入相关项目规划设计并及时部署，并根据需要深化应用，不得重复建设。

统一电子签章系统。加快完善全区统一的电子签章系统，为各级党政机关、审批部门、执法部门、政务服务机构提供制章、用章、验章等服务。建设个人和法人电子签（印）章平台，推进法人电子签章在招投标、办税、合同签订等领域的应用，推进个人电子签名在合同备案、承诺背书、待遇申领等领域中的应用。加快电子印章、电子证照、电子文件的推广应用，实现广泛的互信互认，最大限度降低社会运行成本。

统一身份认证系统。加快全区统一身份认证系统在各专业系统的更新替代，实现身份认证的一致性、权威性，为一网通办、一证通办夯实基础，促进流程重构重塑和业务深度协同。推进身份认证系统的无感化应用，丰富刷脸、扫码等应用场景，提高群众生产生活、办事出行等便捷体验感。建设政府工作人员统一身份认证系统，整合现有应用，促进政府运行的高效协同。

统一电子档案系统。推进各类档案电子化，建立全区一体化的电子档案管理系统，实现电子文件从形成到归档全周期全流程管理，确保电子档案要素合规、真实完整、安全可靠。扩大电子档案共享应用范围，深化区块链技术在电子会计凭证等敏感文档上的应用，实现可交换、可追溯、易查询、易使用。

在“十四五”规划的第一个五年，宁夏回族自治区关键发展的三年计划，全面推进经济社会数字化转型的关键时期。《通知》的发布，是宁夏回族自治区政府对电子签章技术在政务服务方面应用的肯定及认可，有助于加速推进宁夏数字政府建设进程。

随着“放管服”改革的进一步深化，国家政策的持续密集释放，企业应用的日渐广泛，以电子合同、电子签名、电子签章为代表的数字化签约方式正在成为赋能数字经济，助推智慧政务的重要新生力量。

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